מה בעצם יש לכם בנחלה: בר-רשות, חוכר או בעלים, ולמה אי אפשר לפצל אותה?
ברוב המושבים הנחלה אינה בבעלות המתיישב. היא חלק ממקרקעי ישראל שמנהלת רמ"י, ולמחזיק יש בה זכות אישית שאינה קניינית, וגבולותיה נקבעים בהסכם המשבצת. הנחלה גם לא מתחלקת: היא עוברת בשלמותה לאדם אחד או לבני זוג, בחיים ובפטירה.
הזכות נקבעת לפי החוזה במושב
מרבית המשקים במושבי העובדים אינם בבעלות פרטית. הם מקרקעי ישראל שמנוהלים על ידי רשות מקרקעי ישראל, ורוב המשקים הוקצו למתיישבים כרישיון ולא בבעלות. מעמד המחזיק נגזר מהחוזה שחל באגודה השיתופית. יש שלושה מודלים עיקריים: הסכם משולש בין רמ"י, הסוכנות היהודית והאגודה; הסכם דו-צדדי בין רמ"י לאגודה, בלי הסוכנות; וחוזה חכירה אישי וישיר מול רמ"י.
| החוזה | מעמד המחזיק | הנחלה והעיזבון | מי מקבל את הנחלה בפטירה (נוהל רמ"י 37.02B) |
|---|---|---|---|
| הסכם משולש | בר-רשות (זכות אישית-חוזית) | מחוץ לעיזבון | לפי סדר קדימות: בן הזוג, אחריו בן ממשיך שקבעו בעלי הזכויות ואישרה המיישבת, ואחריו יורש לפי צוואה או צו ירושה, בכפוף לעקרונות סעיף 114 לחוק הירושה |
| הסכם דו-צדדי | בר-רשות ישיר | לפי נוסח החוזה, לרוב מחוץ לעיזבון | אם החוזה קובע שהנחלה מחוץ לעיזבון, אותו סדר קדימות. אם החוזה שותק, רמ"י נדרשת לחוות דעת משפטית |
| חכירה לדורות ישירה מול רמ"י | חוכר לדורות (זכות קניינית) | חלק מהעיזבון | בחוזה שנחתם אחרי 1.5.2018: לפי צו ירושה או חוק הירושה, בכפוף לאיסור פיצול הנחלה |
זכות אישית, לא קניין
בע"א 3836/93 ברמלי נ' ברמלי, פ"ד נ(3) 868 (1996), הוגדרה זכותו של בר-הרשות כזכות אישית-אובליגטורית שאינה קניינית. גבולות הזכות והאפשרות להעביר אותה נקבעים לפי תנאי הרישיון שבהסכם המשבצת. לכן כל העברה של הנחלה כפופה לתנאי הרישיון, ולא לכללים הרגילים של מכירה או ירושה של דירה.
למה אי אפשר לפצל את הנחלה
איסור פיצול הנחלה הוא עקרון העל של דיני ההתיישבות. הוא מעוגן במדיניות רמ"י, בפרק משנה 8.3 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל ובסעיף 114 לחוק הירושה, התשכ"ה-1965. התכלית היא לשמור על המשק כיחידה חקלאית עצמאית שמסוגלת לפרנס משפחה אחת.
לפי נוהל רמ"י 37.02B, העברת זכויות בנחלה שלמה, בחיים או בפטירה, מאושרת לאדם אחד או לבני זוג בלבד. כאן נוצר המתח: חוק יחסי ממון וחוק הירושה שואפים בדרך כלל לחלוקה שווה בין בני זוג או בין יורשים, והנחלה עוברת לאחד.
מה זה אומר בגירושין ובירושה
איסור הפיצול ומעמד המתיישב כבר-רשות מונעים מהפתרונות הרגילים, חלוקה בעין או פירוק שיתוף, לחול על הנחלה באופן ישיר. מה שאפשר לעשות הוא לתכנן מראש מי יקבל את המשק ואיך יפוצו האחרים: בהסכם ממון, בצוואה ובמינוי בן ממשיך.
שאלות נפוצות
אפשר לחלק את הנחלה בין כמה ילדים?
לא. לפי נוהל רמ"י 37.02B, הנחלה עוברת בשלמותה לאדם אחד או לבני זוג. סעיף 114(א) לחוק הירושה מוסר משק חקלאי ליורש המוכן ומסוגל לקיים אותו, והוא מפצה את היורשים האחרים.
הנחלה היא חלק מהעיזבון?
תלוי בחוזה. כשהחוזה קובע שהנחלה מחוץ לעיזבון, כמו בהסכם משולש, היא עוברת לפי סדר הקדימות שבנוהל רמ"י 37.02B. בחוזה חכירה לדורות שנחתם אחרי 1.5.2018 היא עוברת לפי צו ירושה או חוק הירושה, בלי לפצל אותה.
מה ההבדל בין הסכם משולש להסכם דו-צדדי?
בהסכם משולש חתומים רמ"י, הסוכנות היהודית והאגודה. בהסכם דו-צדדי חתומות רמ"י והאגודה בלבד, והמחזיק הוא בר-רשות ישיר.
ראו גם
מקורות ולינקים
פסיקה וחקיקה
- ע"א 3836/93 ברמלי נ' ברמלי, פ"ד נ(3) 868 (1996)
- חוק הירושה, תשכ"ה-1965, סעיף 114, אתר נבו: nevo.co.il/law_html/law00/72178.htm
רשות מקרקעי ישראל
- קובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל (פרק משנה 8.3): apps.land.gov.il
- נוהל רמ"י 37.02B, "העברת זכויות בנחלה, משקי עזר, שטחי עיבוד ותעסוקה במשבצת": gov.il
- רשות מקרקעי ישראל, "העברת זכויות במגזר החקלאי": gov.il
- הסכם משולש, גלובס: globes.co.il
מאמרים
- what2do, "מהן זכויות בר הרשות במשק חקלאי?": what2do.co.il
- what2do, "הורשת זכויות של בן ממשיך": what2do.co.il
- עו"ד גלעד בר, "עורך דין נחלות ומשקים חקלאיים": ber-law.co.il
- עו"ד שלומי נרקיס, "כיצד מעבירים זכויות של בר-רשות בנחלה במושב לאחר מותו של המנוח?": narkis.advlaw.net
- עו"ד אושר אלקיים, "זכויות בן ממשיך בנחלה": elkayamlaw.co.il
- עו"ד יניב אור, "צוואה בנחלה חקלאית": yanivor.com
- עו"ד חיים ברוטמן, "ירושה בנחלה חקלאית": brotman.co.il
בדיקת הזכויות בנחלה
משרד עו"ד רועי צרפתי (RTS Law) בודק איזה חוזה חל במושב ואיך רשומות הזכויות מול רמ"י והאגודה. המשרד מלווה העברת זכויות בנחלה, מינוי בן ממשיך ותכנון ירושה של משק.
משרדינו: יהוד (דרך החורש 4) | פתח תקווה (מגדלי בסר / ROOMS)
דוא"ל: roie@rts-law.com | אתר: rts-law.com